¿Cumplieron sus promesas? Lo que prometieron los partidos en 2023 y qué pasó
Por Equipo RutaTrámite · Revisado:
Respuesta corta: solo puede cumplir una promesa quien gobierna. Desde 2023 gobierna en España la coalición PSOE-Sumar, con acuerdos de investidura con ERC, Junts, PNV, BNG y Coalición Canaria; PP y Vox gobernaron juntos en cinco comunidades hasta julio de 2024. El seguimiento más amplio de los pactos de 2023, el PactoCheck de Newtral, daba a 23 de julio de 2026 estas cifras sobre 50 medidas: 7 cumplidas, 27 en progreso, 11 pendientes y 5 incumplidas. Aquí recogemos solo compromisos con una prueba que se puede comprobar (el BOE o un verificador) y lo que se hizo con ellos.
PP y Vox en los gobiernos autonómicos (2022-2024)
PP y Vox no han gobernado en España desde 2023. Sí gobernaron juntos en Castilla y León (desde 2022), Comunitat Valenciana, Aragón, Región de Murcia y Extremadura (desde 2023) hasta que Vox salió de esos gobiernos en julio de 2024 (RTVE). Estas son medidas de sus acuerdos de gobierno con un resultado comprobable.
| Compromiso | Estado | Qué pasó | Fuente |
|---|---|---|---|
| Comunitat Valenciana (PP y Vox): suprimir en la práctica Sucesiones y Donaciones entre familiares directos | Cumplido | Ley 6/2023: bonificación del 99 % para hijos, cónyuges y padres, con efectos desde el 28 de mayo de 2023. | BOE: Ley 6/2023 de la Generalitat Valenciana (bonificación del 99 % en Sucesiones y Donaciones) |
| Aragón (PP y Vox): derogar la ley autonómica de memoria democrática | Cumplido, suspendido | Ley 1/2024, de 15 de febrero. El Tribunal Constitucional admitió el recurso del Gobierno y la suspendió desde el 29 de mayo de 2024. | BOE: el TC admite el recurso contra la Ley 1/2024 de Aragón y la suspende (19-6-2024) |
| Castilla y León (PP y Vox, acuerdo de 2022): sustituir la ley de violencia de género por una de violencia intrafamiliar | No cumplido | Sin avances legislativos a enero de 2024, según El País; Vox salió del gobierno en julio de 2024. | El País, 6-1-2024: balance del pacto PP-Vox en Castilla y León |
Gobierno de España: PSOE y Sumar (desde noviembre de 2023)
Compromisos de los acuerdos de investidura y de gobierno de 2023 que sigue Newtral, Entre paréntesis, el partido con el que se firmó cada pacto.
| Compromiso de 2023 | Estado | Qué pasó | Fuente |
|---|---|---|---|
| Ley de amnistía (pactos con ERC y Junts) | Cumplido | Ley Orgánica 1/2024, publicada en el BOE el 11 de junio de 2024. | BOE: Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía |
| Reformar el artículo 49 de la Constitución para quitar «disminuidos» | Cumplido | Reforma registrada por PSOE y PP y publicada en el BOE el 17 de febrero de 2024. | BOE: reforma del artículo 49 de la Constitución (17-2-2024) |
| Ley de representación paritaria | Cumplido | Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto: al menos un 40 % de mujeres en consejos de cotizadas y grandes entidades de interés público. | BOE: Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria |
| Impuesto mínimo del 15 % a multinacionales | Cumplido | Ley 7/2024, de 20 de diciembre, que transpone la directiva europea. | BOE: Ley 7/2024, de 20 de diciembre (impuesto complementario mínimo global) |
| Ayudas para gafas y lentillas hasta los 18 años (acuerdo PSOE-Sumar) | En parte | Real decreto de octubre de 2025 con hasta 100 € para menores de hasta 16 años; quedan fuera los de 17 y 18, según Newtral. | Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023) |
| Traspaso integral de Rodalies a Cataluña (pacto con ERC) | En parte | Empresa Rodalies de Catalunya creada en enero de 2026 (49,9 % Generalitat, 50,1 % Renfe); el traspaso no ha culminado, según Newtral. | Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023) |
| Reducir la jornada laboral a 37,5 horas semanales (acuerdo PSOE-Sumar) | No cumplido | El Congreso rechazó las dos iniciativas (febrero y mayo de 2025), según Newtral. | Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023) |
| Transferir a Euskadi las competencias pendientes en dos años (pacto con el PNV) | No cumplido | 10 traspasos desde 2023 y 22 pendientes según el Gobierno vasco, a julio de 2026 (Newtral). | Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023) |
| Reformar la ley de seguridad ciudadana («ley mordaza») | No aprobado | Proposición registrada en octubre de 2024 por PSOE, Sumar, EH Bildu y PNV; seguía en la Comisión de Interior en julio de 2026 (Newtral). | Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023) |
Gobiernos anteriores del PP: Aznar (1996-2004) y Rajoy (2011-2018)
Compromisos de campaña, de programa o de investidura con fuente de la época y resultado en el BOE o en La Moncloa.
| Compromiso | Estado | Qué pasó | Fuente |
|---|---|---|---|
| Aznar, acuerdo de investidura con CiU (1996): Fuerzas Armadas profesionales y fin del servicio militar obligatorio | Cumplido | El Real Decreto 247/2001 adelantó la suspensión del servicio militar al 31 de diciembre de 2001. El acuerdo está en El País (29-4-1996). | BOE: Real Decreto 247/2001 (suspensión del servicio militar el 31-12-2001) |
| Rajoy, programa de 2011: ley de transparencia y portal de acceso a la información (El País, 1-11-2011) | Cumplido | Ley 19/2013, de 9 de diciembre. En la investidura la había anunciado para el primer trimestre de 2012. | BOE: Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno |
| Rajoy, investidura de 2011: las pensiones, única partida que no se recorta | Cumplido en 2012 | El Consejo de Ministros del 30-12-2011 subió las pensiones un 1 % para 2012 (Real Decreto-ley 20/2011). | La Moncloa, 30-12-2011: medidas urgentes del Consejo de Ministros |
| Rajoy, investidura (19-12-2011): «Mi intención es no subir los impuestos» (RTVE) | No cumplido | El 30-12-2011 aprobó un gravamen complementario temporal del IRPF y subió el IBI (Real Decreto-ley 20/2011). | BOE: Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre |
| Rajoy, campaña e investidura de 2011: no subir el IVA (RTVE) | No cumplido | El Real Decreto-ley 20/2012 subió el IVA general del 18 % al 21 % y el reducido del 8 % al 10 %, desde el 1 de septiembre de 2012. | BOE: Real Decreto-ley 20/2012 (IVA general del 18 % al 21 %) |
| Rajoy, investidura de 2011: recuperar la deducción por compra de vivienda habitual (RTVE) | En parte | Se recuperó para 2012 (Real Decreto-ley 20/2011) y se suprimió para las compras desde el 1-1-2013 (Ley 16/2012). | BOE: Ley 16/2012 (supresión de la deducción por vivienda habitual desde 2013) |
Gobiernos anteriores del PSOE: Zapatero (2004-2011)
Promesas de los programas de 2004 y 2008. Para 2004 nos apoyamos en la tabla académica de Sánchez-Cuenca, que revisa el programa punto por punto.
| Compromiso | Estado | Qué pasó | Fuente |
|---|---|---|---|
| Programa de 2004: «Modificaremos el Código Civil a fin de posibilitar el matrimonio entre personas del mismo sexo» | Cumplido | Ley 13/2005, de 1 de julio. | BOE: Ley 13/2005 (matrimonio entre personas del mismo sexo) |
| Programa de 2004: ley de dependencia y red de servicios de atención | Cumplido | Ley 39/2006, de 14 de diciembre. | BOE: Ley 39/2006 de dependencia |
| Programa de 2008: deducción de 400 € en el IRPF para asalariados y pensionistas | Cumplido | Real Decreto-ley 2/2008, de 21 de abril. Según Expansión, unos 6 millones de contribuyentes con rentas bajas no recibieron nada. | BOE: Real Decreto-ley 2/2008 (deducción de 400 € en el IRPF) |
| Programa de 2004: 180.000 viviendas protegidas al año | No cumplido | Unas 84.000 al año entre 2004 y 2007 (tabla de Sánchez-Cuenca). | Dialnet: «La política en los Gobiernos de Zapatero» (tabla de Sánchez-Cuenca sobre el programa de 2004) |
| Programa de 2008: crear dos millones de empleos y bajar el paro al 7 % | No cumplido | Al final de 2011 el paro era del 22,85 %, con 5.273.600 parados (EPA del INE). | INE: EPA del cuarto trimestre de 2011 (paro del 22,85 %) |
| Programa de 2008: subir el salario mínimo hasta 800 € | No cumplido | El SMI de 2011 quedó en 641,40 € al mes (Real Decreto 1795/2010). | BOE: Real Decreto 1795/2010 (SMI de 2011: 641,40 € al mes) |
Partidos con acuerdos de investidura
ERC, Junts, PNV, BNG y Coalición Canaria no forman parte del Gobierno: firmaron pactos con el PSOE y lo ejecuta el Gobierno. Sus compromisos más visibles están en la primera tabla: amnistía (ERC y Junts), Rodalies (ERC) y traspasos a Euskadi (PNV).
Newtral no evalúa el pacto con EH Bildu porque, según explica, no tiene compromisos factuales que se puedan medir con datos.
Recuento de esta página
| Ámbito | Cumplidos | En parte o no aprobados | No cumplidos | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Gobiernos autonómicos PP-Vox | 2 (uno suspendido por el TC) | 0 | 1 | RTVE, 12-7-2024: Vox sale de los gobiernos autonómicos |
| Gobierno de España (PSOE y Sumar) | 4 | 3 | 2 | Newtral: PactoCheck, seguimiento de los acuerdos de investidura y de gobierno de 2023 |
| Aznar (PP, 1996-2004) | 1 | 0 | 0 | BOE: Real Decreto 247/2001 (suspensión del servicio militar el 31-12-2001) |
| Rajoy (PP, 2011-2018) | 3 | 1 | 2 | BOE: Real Decreto-ley 20/2012 (IVA general del 18 % al 21 %) |
| Zapatero (PSOE, 2004-2011) | 3 | 0 | 3 | Dialnet: «La política en los Gobiernos de Zapatero» (tabla de Sánchez-Cuenca sobre el programa de 2004) |
Cómo lo hemos hecho
Solo incluimos un compromiso si hay un documento que lo recoge (acuerdo de gobierno o de investidura, programa) y una prueba de lo que pasó: el BOE, una iniciativa del Congreso o un verificador (Newtral). Si no encontramos las dos cosas, lo dejamos fuera.
Estados: «cumplido» si la norma está aprobada y publicada; «en parte» si se aprobó con menos alcance del prometido o el proceso sigue a medias; «no aprobado» si se registró pero no llegó a votarse; «no cumplido» si se votó y se rechazó o venció el plazo comprometido.
Para gobiernos anteriores usamos el programa o una declaración de campaña o de investidura recogida por la prensa de la época, y el resultado en el BOE, La Moncloa o el INE. Buscamos el mismo número de compromisos por partido y una mezcla de cumplidos y no cumplidos.
Los partidos aparecen en el orden de votos de las elecciones de 2023. No usamos adjetivos ni calificamos las promesas: solo contamos lo que dice la fuente.
Fuentes y comprobación
Comprueba las condiciones y los avisos vigentes en las fuentes oficiales.
- Newtral: PactoCheck, seguimiento de los acuerdos de investidura y de gobierno de 2023
- Newtral, 23-7-2026: balance de PactoCheck (50 medidas de los pactos de 2023)
- RTVE, 30-12-2011: «Mi intención es no subir los impuestos» (investidura, 19-12-2011)
- La Moncloa, 30-12-2011: medidas urgentes del Consejo de Ministros
- BOE: Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre
- BOE: Real Decreto-ley 20/2012 (IVA general del 18 % al 21 %)
- El País, 1-11-2011: el programa del PP incluye una ley de transparencia
- BOE: Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
- BOE: Ley 16/2012 (supresión de la deducción por vivienda habitual desde 2013)
- El País, 29-4-1996: acuerdo de investidura PP-CiU
- BOE: Real Decreto 247/2001 (suspensión del servicio militar el 31-12-2001)
- PSOE: programa electoral de 2004 (PDF)
- Dialnet: «La política en los Gobiernos de Zapatero» (tabla de Sánchez-Cuenca sobre el programa de 2004)
- BOE: Ley 13/2005 (matrimonio entre personas del mismo sexo)
- BOE: Ley 39/2006 de dependencia
- RTVE: programa del PSOE de 2008 (resumen)
- BOE: Real Decreto-ley 2/2008 (deducción de 400 € en el IRPF)
- INE: EPA del cuarto trimestre de 2011 (paro del 22,85 %)
- BOE: Real Decreto 1795/2010 (SMI de 2011: 641,40 € al mes)
- BOE: Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía
- BOE: Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria
- BOE: Ley 7/2024, de 20 de diciembre (impuesto complementario mínimo global)
- BOE: reforma del artículo 49 de la Constitución (17-2-2024)
- BOE: Ley 6/2023 de la Generalitat Valenciana (bonificación del 99 % en Sucesiones y Donaciones)
- Acuerdo PP-Vox para el gobierno de la Comunitat Valenciana (junio de 2023), publicado por Newtral
- BOE: Ley 1/2024 de Aragón, de derogación de la Ley 14/2018 de memoria democrática
- BOE: el TC admite el recurso contra la Ley 1/2024 de Aragón y la suspende (19-6-2024)
- El País, 6-1-2024: balance del pacto PP-Vox en Castilla y León
- RTVE, 12-7-2024: Vox sale de los gobiernos autonómicos
Preguntas frecuentes
¿Qué partido ha cumplido más promesas?
No se puede comparar en igualdad: solo la coalición PSOE-Sumar ha gobernado en España desde 2023. PP y Vox solo pudieron ejecutar en las comunidades donde gobernaron. Por eso separamos el Gobierno de España de los gobiernos autonómicos.
¿Cuántas promesas de 2023 cumplió el Gobierno?
No existe una auditoría del programa completo. El PactoCheck de Newtral, que sigue 50 medidas de los pactos de investidura y de gobierno de 2023, contaba a 23 de julio de 2026 7 cumplidas, 27 en progreso, 11 pendientes y 5 incumplidas.
¿Cómo se valora a un partido de la oposición?
En el Gobierno de España no puede ejecutar. Por eso, para PP y Vox recogemos lo que hicieron donde tuvieron poder ejecutivo: los gobiernos de coalición de las comunidades autónomas entre 2022-2023 y julio de 2024, cuando Vox salió de ellos.
¿Por qué la jornada de 37,5 horas figura como no cumplida?
Porque el Congreso rechazó las dos iniciativas que se tramitaron (una proposición del Grupo Mixto en febrero de 2025 y el proyecto de ley del Gobierno de mayo de 2025), según Newtral.
¿Incluís gobiernos anteriores?
Sí: Aznar y Rajoy (PP) y Zapatero (PSOE), con seis compromisos de cada partido y resultados en el BOE, La Moncloa o el INE. No hemos incluido a Felipe González porque no encontramos programas y resultados con fuente suficiente para dar una muestra equilibrada.
¿Qué pasa con las medidas en tramitación al disolverse las Cortes?
Las que no se aprobaron antes de la disolución no llegaron a ser ley en esta legislatura. Las marcamos como no aprobadas y lo explicamos en la fila.
Guías relacionadas
Un compromiso «en progreso» o «no aprobado» no es lo mismo que uno abandonado: lo indicamos en cada fila. Si una fuente cambia, actualizamos la tabla.